En avril 2025, le ministère chinois des Ressources naturelles a fixé le premier lot du quota total de contrôle de l'extraction du tungstène à 58 000 tonnes (calculé sur la base d'une teneur en trioxyde de tungstène de 65 %), soit une réduction de 4 000 tonnes par rapport aux 62 000 tonnes de la même période en 2024, ce qui indique un resserrement supplémentaire de l'offre.
Politiques de la Chine concernant le tungstène en 2025
1. Politiques minières de tungstène de la Chine en 2025
Suppression de la distinction par quotas :Le quota total de contrôle de l'extraction du tungstène ne fait plus de distinction entre les quotas d'« extraction primaire » et les quotas d'« utilisation globale ».
Gestion basée sur l'échelle des ressources :Pour les mines dont le principal minerai mentionné sur le permis d'exploitation est un autre minerai, mais qui produisent également du tungstène, celles qui possèdent des ressources prouvées en tungstène de moyenne ou grande envergure continueront de recevoir un quota de contrôle total, avec priorité d'attribution. Celles qui possèdent des ressources en tungstène de faible envergure, produites conjointement ou associées, ne recevront plus de quota, mais devront déclarer leur production de tungstène aux autorités provinciales compétentes en matière de ressources naturelles.
Allocation dynamique des quotas :Les autorités provinciales chargées des ressources naturelles doivent mettre en place un mécanisme d'attribution et d'ajustement dynamique des quotas, en les répartissant en fonction de la production réelle. Les quotas ne peuvent être attribués aux entreprises dont les permis d'exploration ou d'exploitation minière sont expirés. Les mines disposant de permis valides mais dont la production est suspendue ne recevront pas de quotas jusqu'à la reprise de la production.
Renforcement de l'application et de la surveillance :Les autorités locales chargées des ressources naturelles sont tenues de signer des accords de responsabilité avec les entreprises minières, précisant les droits, les obligations et la responsabilité en cas d'infraction. Toute production dépassant le quota ou réalisée sans quota est interdite. Des contrôles ponctuels seront effectués sur l'application des quotas et l'utilisation intégrale des minéraux coproduits et associés afin de corriger les erreurs ou les omissions de déclaration.
2. Politiques chinoises de contrôle des exportations de produits en tungstène
En février 2025, le ministère du Commerce chinois et l'Administration générale des douanes ont publié une annonce (n° 10 de 2025) décidant de mettre en œuvre des contrôles à l'exportation sur les articles liés au tungstène, au tellure, au bismuth, au molybdène et à l'indium.
Les produits liés au tungstène comprennent principalement :
● Paratungstate d'ammonium (APT) (Code douanier : 2841801000)
● Oxyde de tungstène (Codes de douane : 2825901200, 2825901910, 2825901920)● Carbure de tungstène spécifique (autre que ceux contrôlés en vertu du code 1C226, code de marchandise douanière : 2849902000)
● Formes spécifiques de tungstène solide et d'alliages de tungstène (par exemple, alliages de tungstène avec une teneur en tungstène ≥ 97 %, spécifications spécifiques de cuivre-tungstène, argent-tungstène, etc., qui peuvent être usinés en cylindres, tubes ou blocs de dimensions spécifiques)
● Alliages tungstène-nickel-fer / tungstène-nickel-cuivre haute performance (doivent simultanément satisfaire à des indicateurs de performance stricts : densité > 17,5 g/cm³, limite élastique > 800 MPa, résistance à la traction ultime > 1270 MPa, allongement > 8 %)
● Technologie et données de production pour les éléments ci-dessus (y compris les spécifications du processus, les paramètres, les procédures de traitement, etc.)
Les exportateurs doivent solliciter une licence auprès du département du commerce compétent relevant du Conseil d'État, conformément à la réglementation en vigueur, pour exporter les articles susmentionnés.
3. Situation actuelle du marché intérieur du tungstène
D'après les citations d'organisations sectorielles (telles que la CTIA) et de grandes entreprises du secteur du tungstène, les prix des produits en tungstène ont connu une hausse significative depuis 2025. Début septembre 2025 :
Voici un tableau comparant les prix des principaux produits en tungstène avec ceux du début de l'année :
| Nom du produit | Prix actuel (début septembre 2025) | Augmentation depuis le début de l'année |
| Concentré de tungstène noir à 65 % | 286 000 RMB/tonne métrique | 100% |
| Concentré de tungstène blanc à 65 % | 285 000 RMB/tonne métrique | 100,7% |
| Poudre de tungstène | 640 RMB/kg | 102,5% |
| Poudre de carbure de tungstène | 625 RMB/kg | 101,0% |
Tableau : Comparaison des prix des principaux produits en tungstène en début d’année
On constate donc qu'actuellement, le marché se caractérise par une plus grande volonté des vendeurs de mettre leurs marchandises sur le marché, mais une réticence à vendre à bas prix ; les acheteurs se montrent prudents face aux matières premières onéreuses et hésitent à les acquérir. Enfin, les transactions se font majoritairement au cas par cas, avec une activité commerciale globalement faible.
4. Ajustements de la politique tarifaire américaine
En septembre 2025, le président américain Trump a signé un décret ajustant les fourchettes des droits de douane à l'importation et incluant les produits en tungstène dans la liste mondiale des exemptions tarifaires. Cette mesure réaffirme le statut d'exemption des produits en tungstène, faisant suite à la liste initiale d'exemptions publiée en avril 2025, lorsque les États-Unis ont annoncé un « droit de douane réciproque » de 10 % sur tous leurs partenaires commerciaux.
Cela montre que les produits en tungstène conformes à la liste d'exemption ne seront pas, pour l'instant, directement affectés par des droits de douane supplémentaires lors de leurs exportations vers les États-Unis. La décision américaine repose principalement sur la demande intérieure, notamment la forte dépendance au tungstène, un métal stratégique essentiel, dans des secteurs comme la défense, l'aérospatiale et la fabrication de pointe. L'exemption de droits de douane contribue à réduire les coûts d'importation pour ces industries en aval et garantit la stabilité de la chaîne d'approvisionnement.
5. Analyse d'impact sur le secteur du commerce extérieur
En intégrant les politiques et la dynamique du marché susmentionnées, les principaux impacts sur le commerce extérieur des produits en tungstène en Chine sont les suivants :
Des coûts et des prix d'exportation plus élevés :La hausse des prix des matières premières de tungstène en Chine a déjà, et va, augmenté les coûts de production et d'exportation des produits dérivés. Bien que l'exemption de droits de douane américains facilite l'accès des produits chinois au marché américain, leur avantage concurrentiel pourrait être amoindri par cette augmentation des coûts.
Des exigences de conformité à l'exportation plus strictes :Actuellement, les contrôles chinois à l'exportation de certains produits en tungstène obligent les entreprises à solliciter des licences d'exportation supplémentaires pour les produits concernés, ce qui alourdit les formalités administratives, allonge les délais et accroît l'incertitude. Les entreprises de commerce extérieur doivent suivre de près et respecter scrupuleusement les listes de produits contrôlés et les normes techniques les plus récentes afin de garantir la conformité de leurs opérations.
Évolution de l'offre, de la demande et des flux commerciaux sur le marché :Par ailleurs, la politique chinoise relative au volume total d'extraction minière et aux restrictions à l'exportation de certains produits pourrait réduire l'offre de matières premières et de produits intermédiaires de tungstène chinois sur le marché mondial, entraînant ainsi de nouvelles fluctuations de prix à l'échelle internationale. Dans le même temps, l'exemption de droits de douane américaine pourrait stimuler les exportations de produits chinois à base de tungstène vers les États-Unis, mais l'issue finale dépendra de la rigueur de l'application des politiques chinoises de contrôle des exportations et de la volonté des entreprises de s'y conformer. En revanche, les segments du commerce des produits ou de la transformation du tungstène non soumis à ce contrôle pourraient bénéficier de nouvelles opportunités.
Chaîne industrielle et coopération à long terme :Dans le commerce international, la stabilité des chaînes d'approvisionnement et la qualité des produits pourraient devenir plus importantes que le prix seul. Les entreprises chinoises de commerce extérieur pourraient devoir s'orienter davantage vers la fourniture de produits en tungstène à forte valeur ajoutée, profondément transformés et non soumis à un contrôle strict, ou explorer de nouvelles pistes de développement par le biais de la coopération technique, des investissements à l'étranger, etc.
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Date de publication : 9 septembre 2025
